廣州：2022，廣州水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展一直在路上

來源：廣州市水務(wù)局 發(fā)布日期：2022-05-27  字體： [大] [中] [小]

　　近年來，廣州市治水工作取得階段性成效，市民對治水成效認(rèn)可度高。全市各級(jí)河長上下協(xié)同、履職盡責(zé)、以身許水，形成了鐵腕治水合力。

　　目前，河湖長制、節(jié)水、海綿城市建設(shè)、碧道建設(shè)等工作取得明顯進(jìn)展。

　　全面深入推行河湖長制工作

　　2022年，廣州堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求，持續(xù)推動(dòng)河湖長制工作走深走實(shí)、有能有效，不斷提升河湖生態(tài)保護(hù)治理能力，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)造福人民的幸福河湖，為廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　制度機(jī)制不斷健全完善。修訂了《廣州市全面推行河長制湖長制工作考核辦法》，完善河湖長制考核評價(jià)和激勵(lì)問責(zé)機(jī)制，增加了對區(qū)級(jí)河湖長和市全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組市直成員單位的考核內(nèi)容，考核結(jié)果納入相應(yīng)績效考核體系。市河長辦成立水環(huán)境應(yīng)急處突工作組，及時(shí)有效應(yīng)對水環(huán)境治理中的突發(fā)問題。

　　工作責(zé)任持續(xù)壓緊壓實(shí)。3月31日，市委書記、市第一總河長林克慶組織召開市水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)全省河湖長制暨水利工作電視電話會(huì)議精神，聽取黃埔、番禺、從化區(qū)總河長述職，要求深刻認(rèn)識(shí)全面推行河湖長制工作的重要意義，強(qiáng)化河湖長制，提高河湖管理保護(hù)能力和水平；強(qiáng)調(diào)要落實(shí)2022年第1號(hào)省總河長令部署，制定發(fā)布2022年第1號(hào)市總河長令，全面部署開展妨礙河道行洪突出問題排查整治等工作。市副總河長先后召開2次市河長辦主任會(huì)議，對河湖長制重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

　　重點(diǎn)治水任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。開展網(wǎng)格化治水整治銷號(hào)，推進(jìn)全市2.79萬個(gè)排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)，開展443條合流渠箱清污分流，鞏固深化涉水違建整治工作,繼續(xù)鞏固國省考斷面涉及75條劣Ⅴ類一級(jí)支流治理成效。2022 年計(jì)劃完成200公里以上碧道建設(shè)任務(wù)，各區(qū)上報(bào)已建設(shè)碧道總長度 60.75公里；緊盯中央環(huán)保督察重點(diǎn)案件，今年1月成立了市級(jí)打擊非法洗砂洗泥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)落實(shí)廣州市整改工作措施，3月31日開展第一季度專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

　　開門治水氛圍更加濃厚。聯(lián)合團(tuán)市委、市教育局、市科協(xié)等單位制訂《“一起來巡河 共筑清水夢”“河小青”護(hù)河志愿行動(dòng)工作方案》，全市范圍內(nèi)印發(fā)張貼《小微水體污染問題有獎(jiǎng)舉報(bào)》海報(bào)；世界水日·中國水周期間，全市范圍開展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，在微信端策劃7天簽到抽獎(jiǎng)活動(dòng)，微博微信發(fā)布了《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》《云節(jié)水、云護(hù)水，廣州“世界水日”宣傳活動(dòng)走進(jìn)學(xué)校》等16篇節(jié)水科普推文。組織少年宮小河長東濠涌巡河活動(dòng)、石榴崗小河長開學(xué)第一課、海珠涌巡河既水文化挖掘活動(dòng)共3場線下活動(dòng)，約200人參與，開展中國水周線上游園活動(dòng)共666人參與，獲2萬余次使用次數(shù)。

　　盡管成績斐然，廣州市的河湖長制工作仍面臨著水環(huán)境治理成效不夠穩(wěn)固、激勵(lì)措施不夠完善、少數(shù)基層河長履職流于形式等不足。對此，廣州市水務(wù)局針對性提出三項(xiàng)工作計(jì)劃：

　　一是進(jìn)一步完善機(jī)制措施。組織到各區(qū)和市直成員單位開展專題調(diào)研，重點(diǎn)掌握各單位河湖治理保護(hù)措施及成效、河湖長制體制機(jī)制運(yùn)行情況、河湖長制工作推進(jìn)中難點(diǎn)問題等“第一手資料”,深入分析問題產(chǎn)生的根源，針對性優(yōu)化強(qiáng)化河湖長制工作措施。

　　二是進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。加快修訂印發(fā)《廣州市全面推行河長制湖長制工作考核辦法》，完善對市全面推行河長制工作市直成員單位和區(qū)級(jí)河湖長的考核，持續(xù)壓實(shí)壓細(xì)各成員單位、各級(jí)河長工作責(zé)任。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤檢查。充分發(fā)揮統(tǒng)河長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大水環(huán)境問題暗訪檢查，及時(shí)曝光典型問題，做好問題任務(wù)分辦督辦，推動(dòng)解決重難點(diǎn)問題，促進(jìn)各級(jí)河湖長和職能部門履職盡責(zé)，嚴(yán)格激勵(lì)表彰和問責(zé)追究。

　　全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

　　廣州市始終堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，貫徹落實(shí)國家、省、市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，深入推進(jìn)節(jié)水工作，提升水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

　　廣州市被命名為“國家節(jié)水型城市”，花都、增城區(qū)通過水利部第四批節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)復(fù)核。規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率為89.7%，萬元工業(yè)增加值用水量與2015年比較下降約74%。廣州市在節(jié)水方面主要采取了強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、層層落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、創(chuàng)新節(jié)水宣傳等有效措施：

　　健全法規(guī)體系，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。組織編制《廣州市非常規(guī)水資源利用規(guī)劃》《廣州市節(jié)水管理辦法》《廣州市再生水利用管理辦法》，推動(dòng)節(jié)水工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

　　堅(jiān)持多措并舉，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。跟進(jìn)落實(shí)全市節(jié)約用水規(guī)劃、節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。完成天河、白云、黃埔、南沙、海珠、從化區(qū)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)并向省水利廳申請驗(yàn)收。深化中心六區(qū)節(jié)水“放管服”，梳理管理對象，優(yōu)化管理流程。收集用水基數(shù)調(diào)查表，按用水定額核定月度用水計(jì)劃；在節(jié)水載體建設(shè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格對標(biāo)省用水定額標(biāo)準(zhǔn)。11個(gè)區(qū)級(jí)水行政主管部門，15個(gè)市局直屬單位完成水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)。聯(lián)合市工業(yè)和信息化局召開節(jié)水型企業(yè)和園區(qū)建設(shè)線上培訓(xùn)會(huì)議，共建成32家節(jié)水型企業(yè)，2家省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。

　　加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。積極配合上級(jí)部門的節(jié)水監(jiān)督檢查。接受珠江委、省水利廳開展重點(diǎn)監(jiān)控用水單位節(jié)水監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對區(qū)的節(jié)水監(jiān)督檢查。完善節(jié)水監(jiān)督考核機(jī)制，制定節(jié)水管理監(jiān)督檢查表，現(xiàn)場檢查11個(gè)區(qū)22家用水單位，提出整改要求，督促落實(shí)整改，提升各區(qū)節(jié)水管理水平。制定節(jié)水管理工作年度考核表。結(jié)合河長制湖長制考核和最嚴(yán)格水資源管理制度考核，完善節(jié)水相關(guān)考核內(nèi)容和指標(biāo)，提高考核的針對性和可操作性。建立節(jié)水評價(jià)臺(tái)賬，并按要求登記錄入省水資源管理系統(tǒng)。

　　創(chuàng)新節(jié)水宣傳，號(hào)召全民節(jié)水。聯(lián)合各區(qū)舉辦節(jié)水主題宣傳活動(dòng)、召開節(jié)水主題培訓(xùn)、在中小學(xué)開展節(jié)水進(jìn)校園宣傳活動(dòng)。此外，動(dòng)員社會(huì)各方積極投稿，在中央、地方和社會(huì)媒體刊登節(jié)水主題稿件。抗旱防咸保供水期間，邀請權(quán)威專家、學(xué)者科普旱情咸潮知識(shí)，以市節(jié)水辦名義發(fā)布全市節(jié)約用水倡議書。

　　面對目前廣州市節(jié)水政策法規(guī)體系有待完善，節(jié)水管理專業(yè)隊(duì)伍有待建立，節(jié)水精細(xì)化程度不高，節(jié)水任務(wù)清單和節(jié)水潛力仍不清晰；萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)全省排名靠后；再生水利用方式單一、利用程度不高，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損偏高等問題，廣州市水務(wù)局表示，下一步將統(tǒng)籌實(shí)施《廣州市節(jié)約用水規(guī)劃》《廣州市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，印發(fā)一系列相關(guān)管理辦法，完善節(jié)水法律法規(guī)體系，加快推進(jìn)節(jié)水管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，編制高質(zhì)量發(fā)展節(jié)水工作方案，全面梳理節(jié)水工作任務(wù)清單，評估各行業(yè)節(jié)水能力，挖掘節(jié)水潛力。圍繞中央和省市對節(jié)水工作的部署要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，非常規(guī)水資源利用四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以黃埔區(qū)為重點(diǎn)，申報(bào)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)，促進(jìn)再生水利用，全面補(bǔ)齊節(jié)水型社會(huì)建設(shè)短板。同時(shí)，建立健全各部門節(jié)水工作機(jī)制，嚴(yán)格節(jié)水監(jiān)督考核，加強(qiáng)節(jié)水載體建設(shè)，注重過程指導(dǎo)，提升節(jié)水成效。推進(jìn)節(jié)水信息化系統(tǒng)建設(shè)，確保各區(qū)有序開展節(jié)約用水和計(jì)劃用水管理。

　　全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)

　　入選全國“系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市”，成為全國首批20個(gè)海綿城市建設(shè)示范城市中唯一一個(gè)超大城市。廣州市將堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行中，在建設(shè)項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、管理中，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，健全區(qū)域系統(tǒng)化建設(shè)機(jī)制，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完成國家示范城市建設(shè)任務(wù)。

　　一是不斷加強(qiáng)機(jī)制體制建設(shè)。保證各級(jí)各部門進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同、系統(tǒng)推進(jìn)、科學(xué)謀劃，形成“連點(diǎn)成線、連線成片、連片成面”的空間總體布局，積極探索建設(shè)路徑，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成示范工作目標(biāo)任務(wù)。2022年4月下達(dá)了海綿城市建設(shè)任務(wù)書，把示范建設(shè)任務(wù)分解到年度計(jì)劃、落實(shí)到項(xiàng)目，確保按期、保質(zhì)完成。目前，地方法規(guī)《廣州市排水條例》已施行。其次是完善建設(shè)項(xiàng)目全流程管控，目前已累計(jì)印發(fā)實(shí)施包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等階段項(xiàng)目管理文件80余項(xiàng)。

　　二是不斷完善城市涉水工程體系。廣州市緊緊圍繞“城市內(nèi)澇治理”這一海綿城市建設(shè)的核心需求，計(jì)劃通過5年時(shí)間，完成132.4公里堤防建設(shè)，新建雨水管網(wǎng)126.8公里，新增提升泵站抽排能力1480.5立方米/秒，到2025年，基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，顯著提升城市排水防澇能力。堅(jiān)持污澇同治，推進(jìn)城市水系統(tǒng)功能修補(bǔ)和自然生態(tài)修復(fù)，逐步形成完整雨水收集、轉(zhuǎn)輸、排放系統(tǒng)，進(jìn)一步提升城市水環(huán)境治理和人居環(huán)境水平。在源頭上，實(shí)施2.6萬個(gè)排水單元混錯(cuò)接改造和分流改造；過程轉(zhuǎn)輸中，實(shí)施443個(gè)合流渠箱清污分流改造，還原雨水通道功能；在末端上，劃定1368條河涌水系控制線，納入藍(lán)線管理，拆除管理范圍內(nèi)違法建設(shè)，實(shí)施濱水碧道建設(shè)，推進(jìn)河涌自然水位運(yùn)行，騰出河涌自然調(diào)蓄空間。

　　此外，為進(jìn)一步做好海綿城市建設(shè)示范工作，提高海綿城市建設(shè)的顯示度，廣州市根據(jù)“北部山區(qū)-中部都市-南部河網(wǎng)區(qū)”的地域特點(diǎn)，選取了駟馬涌、東濠涌、知識(shí)城九龍湖等23個(gè)片區(qū)作為海綿城市建設(shè)典型示范片區(qū)。目前已完成建設(shè)方案編制，明確建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)項(xiàng)目清單，計(jì)劃于2022年底、2023年底分別完成建設(shè)，打造一批體現(xiàn)廣州城市建設(shè)水平的示范片區(qū)。

　　三是加強(qiáng)支撐能力建設(shè)。對于構(gòu)建智慧管控平臺(tái)方面，目前廣州已初步完成海綿城市建設(shè)信息化管控平臺(tái)搭建，在信息化平臺(tái)錄入海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，并按月更新項(xiàng)目進(jìn)展情況，夯實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的全流程管控，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目可追溯、可倒查、可跟蹤的海綿城市建設(shè)管控體系。而對于建立日常監(jiān)督抽查和達(dá)標(biāo)區(qū)域評估機(jī)制方面，通過常態(tài)化抽查和達(dá)標(biāo)區(qū)域評定機(jī)制，不斷壓實(shí)海綿城市建設(shè)要求，提升海綿城市建設(shè)水平。

　　全力建設(shè)人水和諧的美麗碧道

　　廣州市按照“一年試點(diǎn)建設(shè)、三年大見成效、七年基本建成”的目標(biāo)，構(gòu)建“溪—涌—河—江—海”多層次，北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)三片區(qū)多節(jié)點(diǎn)的廣州特色千里碧道格局，繪就千里長卷、最美廣州。碧道規(guī)劃提出：到2022年底，全市建成碧道長度不少于1000公里；到2025年底，全市建成碧道長度不少于1500公里；2035年底，全市建成碧道長度不少于2000公里。

　　截至目前，全市累計(jì)建設(shè)人水和諧的美麗碧道891公里。廣州成功上線全省首條“有聲碧道”，通過互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)，讓廣大市民不限時(shí)空暢享碧道的高顏值、暢聽碧道的深內(nèi)涵和感受碧道獨(dú)特魅力。

　　實(shí)踐證明，萬里碧道顯現(xiàn)了對水污染防治、水安全補(bǔ)短板、水生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境提升、改善民生、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綜合效應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了強(qiáng)大的牽引作用，是有限生態(tài)空間里實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益最大化的綜合載體。

　　碧道牽引水污染治理成效明顯。通過碧道建設(shè)，水質(zhì)優(yōu)良河段長度明顯增加。建設(shè)后的水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水（含Ⅲ類）河段長度增加了18公里；全面消除了碧道河段黑臭水體，碧道河段生態(tài)流量（水位）得到有效保障，實(shí)現(xiàn)碧水暢流。黃埔區(qū)水聲涌碧道利用上游水聲水庫合理調(diào)度水資源，因地制宜設(shè)置多處雨水花園、下沉綠地，便于雨水的自然存積、自然滲透、自然凈化，穩(wěn)定保障生態(tài)流量。天河區(qū)獵德涌碧道通過前航道片區(qū)合流渠箱清污分流工程，拆除獵德涌口截污堰，新建一條雨水管進(jìn)入華工西湖，結(jié)合周邊的雨污分流改造及廣深鐵路渠箱清污分流、實(shí)施水質(zhì)提升等措施，全面消除水體黑臭。

　　碧道推動(dòng)了河道防洪安全的提升。結(jié)合中小河流治理、海堤達(dá)標(biāo)加固、大江大河防洪工程建設(shè)、內(nèi)河涌整治等工作，碧道所在河段堤防全部達(dá)到規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。南沙區(qū)靈山島島尖碧道結(jié)合超級(jí)海堤建設(shè)，運(yùn)用“寬度換高度”的理念，打造水岸與城市空間相融合的生態(tài)堤，結(jié)合海綿城市建設(shè)，采用“強(qiáng)排+自排+調(diào)蓄”的排澇體系，形成了完整的生態(tài)排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成后防洪潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇。

　　碧道有力促進(jìn)了河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。通過碧道建設(shè)開展生態(tài)修復(fù)，改善了“三面光”硬化渠化形態(tài)，恢復(fù)了自然河流狀態(tài)，“水清岸綠、魚翔淺底，水草豐美、白鷺成群”的美好景象常駐羊城大地。南沙區(qū)鳧洲水道碧道利用海洋、濱海濕地、原生態(tài)紅樹林等資源，創(chuàng)新建立了多功能生態(tài)海堤架構(gòu)體系，有效解決“堤防圍城”的景觀負(fù)面效應(yīng)，增強(qiáng)了河流的生態(tài)功能。白云區(qū)白云湖碧道構(gòu)建以沉水植物為主，沉水、挺水、浮葉植物共生，錯(cuò)落有致、層次分明的“水下森林”，強(qiáng)化吸收水體氮磷等污染物；后期通過投放大型底棲動(dòng)物、濾食性魚類和肉食性魚類，形成良性循環(huán)的水生態(tài)食物鏈，進(jìn)一步提升水體透明度，構(gòu)建健康穩(wěn)定的水生態(tài)系統(tǒng)。

　　碧道弘揚(yáng)保護(hù)了特色水文化。通過碧道建設(shè)，新建慢行道長度109公里，新增串聯(lián)特色資源點(diǎn)數(shù)量56個(gè)，碧道成為城鄉(xiāng)居民休閑、鍛煉、通勤的健康之道，成為人民群眾享受美好生態(tài)環(huán)境的好去處。如增城區(qū)鄧山村碧道從自身文化特色出發(fā)，系統(tǒng)整合挖掘了糖廠公園、滴水洲、同心橋等歷史人文文化資源，以碧道建設(shè)和鄉(xiāng)村振興為依托，引進(jìn)了觀星小鎮(zhèn)、鄧山書院、AI智能農(nóng)業(yè)區(qū)等多個(gè)商業(yè)項(xiàng)目，全方位注入康養(yǎng)、旅游、游學(xué)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素。番禺區(qū)市橋水道碧道文化資源豐厚，依托滴水巖森林公園、大夫山森林公園等重要景觀資源及醒獅、龍舟等諸多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重點(diǎn)展現(xiàn)獨(dú)具魅力的嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情，通過碧道建設(shè)重塑水鄉(xiāng)肌理，傳承和弘揚(yáng)番禺的傳統(tǒng)文化，激活文化背后的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　碧道建設(shè)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。碧道建設(shè)推動(dòng)了周邊生活生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對助力鄉(xiāng)村振興、發(fā)展全域旅游、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著作用。增城區(qū)雅瑤河碧道作為增城開發(fā)區(qū)重點(diǎn)打造的濱水景觀標(biāo)桿項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后主要服務(wù)于周邊工廠技術(shù)員工及城市居民，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)企業(yè)周邊景觀形象，更高標(biāo)準(zhǔn)地定位企業(yè)的發(fā)展，有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。荔灣區(qū)大沙河碧道將周邊著名的城市農(nóng)業(yè)公園、花鳥魚蟲市場、東西部扶貧產(chǎn)業(yè)園串珠成鏈，融入扶貧與鄉(xiāng)村振興元素，打造一條東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場特色體驗(yàn)路徑，增進(jìn)“碧道+農(nóng)業(yè)”的多元發(fā)展，營造農(nóng)業(yè)景觀風(fēng)貌的城市農(nóng)業(yè)旅游打卡點(diǎn)，周邊商戶節(jié)假日收入大幅提升，實(shí)現(xiàn)了水鄉(xiāng)文化和農(nóng)業(yè)特色文化的整合提升。