廣州：創(chuàng)新河湖健康評(píng)價(jià)工作為河湖治理“問診開方”

來源： 廳河長辦       發(fā)布日期：2022-05-16

　　河湖健康評(píng)價(jià)是河湖管理的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)河湖長制“有名”“有實(shí)”“有能”“有效”的重要手段。廣州市高度重視，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新舉措，高質(zhì)量完成了流溪河、海珠湖、黃龍帶水庫等90余宗河流湖庫的健康評(píng)價(jià)工作，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)其余河流湖庫的健康評(píng)價(jià)，為切實(shí)摸清河流湖庫真實(shí)健康狀況，有針對(duì)性地落實(shí)管護(hù)措施提供了重要支撐。

　　一、謀事在先，精心組織河湖健康評(píng)價(jià)工作

　　為確保河流湖庫評(píng)價(jià)質(zhì)量，2021年2月印發(fā)《關(guān)于開展廣州市重要河流湖庫“一河（湖）一策”實(shí)施方案編制工作的通知》，組織各區(qū)和各流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)全市重點(diǎn)河流湖庫開展健康評(píng)價(jià)工作。通過專題培訓(xùn)、開設(shè)“共筑清水夢”線上系列講座等方式，組織業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)國家及省有關(guān)河湖健康評(píng)價(jià)技術(shù)要求，強(qiáng)化與各技術(shù)支撐單位交流對(duì)接，進(jìn)一步開闊視野、拓展思路，推動(dòng)河湖健康評(píng)價(jià)工作高質(zhì)量開展。為打造精品、體現(xiàn)特色，廣州市河長辦從9月份開始組織有關(guān)專家對(duì)重點(diǎn)河流湖庫健康評(píng)價(jià)工作開展調(diào)研指導(dǎo)，并以“一宗一單”形式反饋修改建議；10月份組織召開典型健康評(píng)價(jià)成果匯報(bào)會(huì)議，根據(jù)專家意見，流溪河、海珠湖、黃龍帶水庫等10宗河流湖庫健康評(píng)價(jià)被列為典型示范案例。

　　二、先行先試，創(chuàng)新建立起適用于水庫的評(píng)價(jià)體系

　　廣州市水庫數(shù)量較多，在保障防洪供水安全、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)環(huán)境改善等方面發(fā)揮了重要作用，對(duì)水庫開展健康評(píng)價(jià)十分必要。依據(jù)《河湖健康評(píng)價(jià)指南（試行）》《廣東省2021年河湖健康評(píng)價(jià)技術(shù)指引》，結(jié)合水庫特征和水庫管理工作實(shí)際情況，廣州市率先調(diào)整水庫健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將水庫淤積情況納入“盆”準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加生態(tài)流量泄放滿足程度作為“水”準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)指標(biāo)，并綜合考慮小型水庫安全運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化、大中型水庫汛期調(diào)度和大壩安全監(jiān)測工作等情況，提出適用于水庫的防洪安全狀況評(píng)價(jià)方法。通過印發(fā)《廣州市河湖健康評(píng)價(jià)工作問答》，將水庫健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系發(fā)送各區(qū)、流域管理機(jī)構(gòu)及技術(shù)支撐單位，有效推動(dòng)了全市水庫健康評(píng)價(jià)工作的開展。

　　三、規(guī)范引領(lǐng)，率先編制河湖健康評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)

　　廣州依山傍水，擁有山區(qū)河流、城市河湖、感潮河網(wǎng)等多類河湖，構(gòu)建一套合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于科學(xué)推進(jìn)河湖健康評(píng)價(jià)十分重要。結(jié)合近年來的治水經(jīng)驗(yàn)，廣州市積極探索符合本地河流湖庫實(shí)際特征的河湖健康評(píng)價(jià)技術(shù)路徑和評(píng)價(jià)方案，開展《河湖健康評(píng)價(jià)規(guī)范》廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，并于2021年8月17日通過立項(xiàng)批準(zhǔn)?！逗雍】翟u(píng)價(jià)規(guī)范》廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)編制從河流、湖泊和水庫三類評(píng)價(jià)對(duì)象入手，并結(jié)合廣州地域特點(diǎn)和治水經(jīng)驗(yàn)，對(duì)部分評(píng)價(jià)指標(biāo)分類進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，建立起具有廣州特色的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的構(gòu)成與要求、成果圖的空間數(shù)據(jù)圖層構(gòu)成等內(nèi)容，并將評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)接入廣州河長管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)河湖基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)信息、管理信息、督查信息實(shí)時(shí)錄入、傳輸與共享，為河湖健康評(píng)價(jià)工作提供數(shù)據(jù)支撐，最終實(shí)現(xiàn)信息化、無紙化、動(dòng)態(tài)化評(píng)價(jià)。

　　四、手段創(chuàng)新，積極推動(dòng)健康評(píng)價(jià)方法高效、出彩

　　河湖健康評(píng)價(jià)內(nèi)容多樣、評(píng)價(jià)范圍廣，涉及多種評(píng)價(jià)方法和手段。廣州市在評(píng)價(jià)手段上積極創(chuàng)新，為評(píng)價(jià)工作提供有益探索、有力支撐。一是開展集水文、水質(zhì)、水生態(tài)全要素調(diào)查，摸清“盆”“水”“生物”三位一體的物理、化學(xué)、生物特性，構(gòu)建“水量”數(shù)據(jù)庫；二是運(yùn)用野外監(jiān)測、遙感反演、無人機(jī)建模等多元技術(shù)手段，開展天、地、水全方位摸查，對(duì)河湖岸線、涉水工程、水源地保護(hù)區(qū)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，形成“衛(wèi)星遙感全面普查―無人機(jī)重點(diǎn)詳查―人工現(xiàn)場核查”的高效工作模式，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科交叉融合，解決傳統(tǒng)調(diào)查評(píng)價(jià)以點(diǎn)代面、以偏概全弊端。三是引入遙感水質(zhì)反演技術(shù)，獲取河流湖庫水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測結(jié)果，既評(píng)判面狀水質(zhì)情況，又追蹤歷史水質(zhì)數(shù)據(jù)，為充分了解河流湖庫水質(zhì)時(shí)空變化特征提供了信息支持。