廣州“十三五”| 找到治水“金鑰匙”，全市水務16項指標均已達預設值

記者 郎慧 01-27 21:54

在充滿挑戰的時代大考中，廣州市以一份碩果累累的成績單，為“十三五”水務改革發展工作畫上了一個圓滿的句號，推動廣州治水實現五大根本性蝶變：一是治水思路根本性轉變；二是水環境質量根本性變好；三是排水管理根本性變革；四是節水用水取得根本性成效；五是城鄉水利得到根本性保障。

近日，記者從廣州市水務局獲悉，2020年全市水務系統總結大會于1月26日召開。廣州市水務局黨組書記、局長龔海杰在會上回顧“十三五”水務工作、2020年工作情況，并對2021年工作安排進行了部署。廣州市政府副秘書長楊偉強在會上對廣州市2020年水務工作取得的成績表示肯定，對2021年全市水務工作提出了新的更高要求。

亞運治水后，廣州水務工作面臨著歷史欠賬多、突出問題多、市民抱怨多、水務投資少的“三多一少”不利局面，治水工作極其繁重，治水形勢極其嚴峻。五年來，在廣州市委、市政府的領導下，全市水務系統認真貫徹落實中央治水戰略，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水方針，著力推進水務改革發展。

直至2020年，廣州在“十三五”規劃中提出的16項指標均已達到預設值。

全市13個國省考斷面水質全面達標

五年來，廣州市持續開展源頭治理工作，將“繡花”功夫利用到治水工作中去，大力開展洗樓、洗井、洗管、洗河“四洗清源”“散亂污”整治、涉水違建拆除等源頭治理工作，按照“小切口、大治理”的原則，采用走街串巷、進村入戶的方式，做到了一點一點摸、一戶一戶查、一處一處改，下了一番“真功夫”“苦功夫”“笨功夫”。累計拆除涉水違法建設1380.58萬平方米，累計“洗樓”約172萬余棟，“洗管”約1.6萬公里，“洗井”約60萬個，“洗河”4209條次，清理河道垃圾雜物約16.79萬噸，清理河岸立面約6196.21萬平方米。

水務部門著力補齊污水收集處理設施短板，建成污水管網1.89萬公里，為“十二五”的14.4倍，新（擴）建污水處理廠32座，污水處理能力達774萬噸/日，躍居全國第2。五年來，一直堅持以河湖長制為重要抓手，團結凝聚規劃、環保、工信、城管、農業農村等多部門及各區治水合力，推動流域協同治水，形成“總河長-流域河長-市級河長-區級河長-鎮街級河長-村居級河長-網格長（員）”多級治水體系。

時針回撥5年前。“十三五”初期，廣州的治水思路仍停留在“末端治污”階段，采用河涌清淤、水閘截污、調水沖污的“治標之策”，河涌水質雖有一定改善，但遠不達國家治理要求和人民期待。

在實踐和試錯中，水務部門逐漸深刻地意識到“問題在水里，根源在岸上”。

黃埔區烏涌在黑臭河涌整治的基礎上，開展碧道試點建設，根據河涌天然形態構建了濕地公園，逐步恢復了河流生態 ，正是這樣一個根本性的思路轉變，和對源頭治理、系統治理、綜合治理的“治本之道”的堅持，為廣州治水工作奠定了堅實的勝利基礎。

廣州市由過去黑臭水體治理滯后區，到2018年榮登國家黑臭水體治理示范城市，再到2019年全市147條黑臭河涌基本消除黑臭，車陂涌、雙崗涌、景泰涌整治入選全國治水典型案例。2020年，廣州更是一次性通過省黑臭水體治理驗收，國家監管的147條黑臭水體和50條重點整治河涌全部消除黑臭，并達到“長制久清”標準。完成了“不可能完成的任務”。

現在取得的成績，有賴于對“控源、截污、清淤、補水、管理”治水思路的深入踐行，也有賴于全面推動落實河湖長制有名有實、有能有效。目前，全市13個國省考斷面水質全面達標。其中鴉崗斷面在2018年曾是劣V類水體，現已穩定保持在Ⅳ類；石井河口斷面由曾經氨氮超過20mg/L的“醬油河”，到現在水質上升兩個類別；流溪河89條一級支流氨氮污染物排放總量由2016年底的27145kg/d降至2020年底的3644kg/d，下降86.5％；流溪河劣V類一級支流由中央環保督察反饋意見的46條降至現在的9條。

同時，廣州高質量推動千里碧道建設，累計建成碧道513公里，進一步統籌水生態、水安全、水環境、水資源。以廣州之水為靚麗紐帶，煥發云山珠水、吉祥花城的無窮魅力。海珠濕地碧道、增江碧道、蕉門河碧道被水利部作為“美麗河湖、幸福河湖”的典范在全國廣泛宣傳。

河湖重現晴日白鷺成行、夜晚流螢飛舞的美麗水岸景象。海珠區南箕涌沿河居民在自家門口懸掛“煥然一新”橫幅。這一幕一幕，都是廣州市河湖治理的最美見證。

新增污水處理能力104萬噸/日

五年來，在市委、市政府的大力支持下，廣州市破立并舉、大刀闊斧推進排水體制改革。先是成立了市、區排水公司。按照統籌兼顧、系統治理的思路，統籌“廠網河一體化”，實現了排水管網的專業化、系統化、協同化管理。市、區排水公司接收公共排水設施約18761公里，開展排水管網檢測修復及外水排查整治，共計洗管約5515公里，洗井約25萬個，中心城區處理外水滲入點1835處。

通過市、區兩級排水公司，基本統一市、區排水設施的管理和內澇搶險，印發《廣州市城鎮內澇等級劃分標準》，全市136個積水內澇風險點“一點一策”完成治理82個；防洪排澇工程建設補短板行動方案的281個項目，實施完成208個。

2020年，全市新（擴）建污水處理廠7座，新增污水處理能力104萬噸/日，污水處理能力達約774萬噸/日；建成污水管網8383公里，其中第二批49個城中村、第三批44個城中村截污納管工程已完工，第四批65個城中村截污納管工程正在施工收尾階段。累計完成排水管網結構性隱患修復4.97萬處，獵德污水系統“擠外水”等三個案例入選住建部評選的提質增效范例。

2020年上半年，廣州中心城區新建擴建8座地埋式生態化凈水廠陸續建成投產，它們集綠色水務設施的“高品質”和城市空間精品的“高顏值”于一身。

不僅如此，廣州還全力推進農村污水治理。在全省率先實現鄉鎮生活污水處理設施全覆蓋，新建鎮級生活污水處理設施任務完成率133.3%、新增鎮級生活污水處理能力任務完成率123.1%、新增鎮級生活污水管網任務完成率2480.9%，全市7229個自然村的生活污水收集和治理完成率均達到100%。

深入實施內澇治理。以全市9大流域為基礎、105個排澇片區為單位，基本摸清廣州市洪澇災害風險隱患底數。完成積水內澇風險點整治339處，完成珠江沿線174處倒灌點整治，落實易澇隱患點“一點一策”預案，完成《廣州市中心城區排水系統控制性詳細規劃》等規劃。

開發應用信息化排水管理系統。“智慧排水”“水旱災害防御應急系統”等系統的建設和應用，全面提升了排水行業管理和水旱災害防御的規范化、精細化、高效化、智能化水平，為推動實現廣州治水能力和治水水平現代化提供了強力支撐。

排水單元達標及合流渠箱改造。2020年底，各區上報建成區排水單元達標認定比例達到68.89%，全市443條合流渠箱改造已完成82個，其中建設污水管1597.49公里、雨水管321.29公里。

【南方+記者】郎慧

【通訊員】趙雪峰

編輯　李志穎

校對　居偉強